Entre los meses de mayo a octubre de 2024 se convocó y reunió a un amplio conjunto de actores institucionales sectoriales, partidarios, sociales, gremiales y comunitarios en lo que llamamos Ciclo de Diálogos Interpartidarios e Intersectoriales: Prioridad Infancias y Adolescencias 2025-2030.
El objetivo era promover un diálogo abierto donde tratar los principales retos que el país enfrenta para asegurar un adecuado nivel de bienestar para las infancias y adolescencias, socializando prioridades e identificando aportes para construir una hoja de ruta de cara al período de gobierno 2025-2030.
Sobre la base de retomar el Compromiso por las Infancias y Adolescencias (suscrito en noviembre del 2023 por parte de partidos políticos, referentes institucionales, de la academia y de la sociedad civil), se consideró vital avanzar en la instalación de un ámbito multi actoral e Inter social para alcanzar acuerdos imprescindibles de corto, mediano y largo plazo.
Se apuntó a la consolidación de políticas públicas que coloquen a las infancias y adolescencias en el centro, sobre la base de elaborar respuestas de calidad que contribuyan a superar las grandes brechas que persisten en el país. Considerando lo importante de visibilizar en la agenda pública a niños, niñas y adolescentes y la necesidad de repensar las políticas que las/os impactan.
30 de mayo - Sala Maggiolo de la Universidad de la República
El 30 de mayo se realizó la apertura formal del Ciclo, socializando la agenda de 10 puntos que desde la Plataforma planteamos como principales prioridades. Ellos son:
Cada ámbito de diálogo contó con la presencia de distintos expertos en la temática que desde su visión y su disciplina de conocimiento presentaron los principales problemas y desafíos de las políticas públicas dirigidas a las infancias y adolescencias. En el primer encuentro fue la Dra. Ximena Baraibar. Trabajadora Social e investigadora del Departamento de Trabajo Social de la Universidad de la República.
La presentación de Baraibar se centró en asumir que muchos niños, niñas y adolescentes están teniendo derechos vulnerados en el Uruguay actual y, si bien es importante abordar los retos contra la pobreza desde una perspectiva multidimensional, también es clave reconocer el peso de la materialidad.
31 de julio - Espacio Colabora
A finales del mes de julio se realizó un segundo espacio de intercambio abordando la temática: Pobreza infantil, vulnerabilidad y desigualdad.
En esta oportunidad para fortalecieron los contenidos e insumos y para enriquecer el ámbito de discusión se contó con dos exposiciones, la Magíster en Economía Andrea Vigorito y la Doctora Carmen Rodríguez.
La intervención de la Prof. Vigorito, experta en temas de desigualdad y pobreza por la Universidad de la Repúblicamarcó la relevancia de mirar a la pobreza infantil como una expresión o un emergente de otras desigualdades y no como un fenómeno aislado. La pobreza es una expresión extrema de vulnerabilidad y no es una condición estática, por lo que el objetivo no sólo debe ser esforzarse en reducirla sino prevenir
su persistencia.
Por su parte, la Dra. Carmen Rodríguez, experta en abordajes interdisciplinarios en salud mental y adolescente, se centró en el trabajo con estas poblaciones, las dificultades institucionales y los problemas que se enfrentan en el territorio vinculados a la infancia y la desigualdad. En ese sentido, articuló su presentación con base en tres puntos: a) ¿que ven quienes trabajan bajo la línea de pobreza?, b) ¿qué le pasa a las instituciones que tratan todos los días con la pobreza estructural? y c) ¿cómo hacemos y en qué condiciones podemos construir institucionalidades aggiornadas a la dimensión del problema que tenemos?
3 de setiembre - Pasaje Acuña de Figueroa, Palacio Legislativo
Esta fue el penúltimo encuentro del ciclo y se centró en elabordaje de la institucionalidad de las políticas de infancia. En particular, se invitó a los diferentes referentes sociales, políticos, académicos y técnicos a reflexionar sobre si existe la institucionalidad necesaria en Uruguay para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Al inicio de la jornada, presentantes de la Plataforma introdujeron las prioridades y propuestas que se ha marcado la sociedad civil. Posteriormente, Michel Guinand Coordinador de Programas de UNICEF y la Dra. Carmen Midaglia, decana de la Facultad de Ciencias Sociales, hicieron sus exposiciones con el fin de aportar conocimiento experto que enmarque el debate.
Michel Guinand, remarcó el rol de la sociedad civil como actor clave en la construcción de políticas públicas e hizo mensión al cambio de paradigma apartir de la Convención de Derechos del Niño (CDN) en 1989, ratificada por Uruguayen 1990. Allí, se formaliza la concepción de los niños no como objetos de intervención sino como sujetos de derecho.
La Dra. Carmen Midaglia, centró su exposición en la caracterización de la situación actual y una propuesta concreta para su superación. Respecto a la pregunta del encuentro, Midaglia considera que, actualmente en Uruguay, no existe una institucionalidad para garantizar la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes. La Profesora presentó una miradacrítica sobre las actuales instituciones, que son sectoriales en lugar de integrales.
3 de octubre - Institución Nacional de los Derechos Humanos y la Defensoría del Pueblo
El último encuentro del ciclo se centró en la temática Violencia hacia niños,niñas y adolescentes. La jornada dio inicio con la posición de PIAs en la materia y las intervenciones de la Magíster en Políticas Públicas de laIgualdad Andrea Tuana, la Licenciada en Ciencia Política Tamara Samudio y el Doctoren Ciencias Sociales Gabriel Tenenbaum. Los académicos abordaron desdediferentes aristas la violencia hacia niños, niñas y adolescentes en el Uruguay.
Tenembaum centró su intervención en la violencia territorial en contextos de criminalidad, y trazó losprincipales desafíos del país sobre este tema.
Luego, la exposición de Andrea Tuana, se centró en las diferentes aristas de la violencia que viven las niñas, niños y adolescentes como la violencia en el hogar y la violencia sexual.
La última expositora fue Tamara Samudio, quien se centró en la violencia institucional entendida como aquella que el Estado ejerce haciala población. Samudio afirmó que la violencia institucional no conforma la agenda del Estado ni se encuentra reconocida a nivel normativo ni efectivo.
De la realización de los cuatro ámbitos de diálogo es posible identificar una serie de conclusiones o visiones compartidas entre los participantes. En primer lugar, se reconoció que existe un consenso sobre que los problemas de las infancias y adolescencias deben tener una mayor centralidad. Los participantes de todos los partidos destacaron la necesidad y urgencia de que en el próximo quinquenio se propongan, profundicen y fortalezcan las políticas públicas en la temática. En ese marco, se hizo énfasis en la necesidad de aumentar la inversión en infancia y mayor calidad de la inversión, focalizada en los problemas que requieren atención específica, entre estos: las violencias institucionales, la discapacidad y las altas tasas de suicidio.
En síntesis, el ciclo de diálogos mostró la necesidad y en buena medida también el interés de los partidos políticos y la sociedad civil por construir una hoja de ruta de nuevas políticas que logren atacar los principales problemas que afectan a las infancias y adolescencias. Para ello, es necesario reforzar no sólo los presupuestos sino también los instrumentos normativos, la coordinación institucional, la infraestructura y la formación profesional entre otros varios aspectos. En ese marco, desde el PIAs se señaló la necesidad de construir una nueva agenda de políticas con miras hacia un horizonte 2050. Para ello, propone la elaboración de un acuerdo país a partir de la creación de una nueva Estrategia para la Infancia y Adolescencia (ENIA) 2025-2050 como un eje vertebrador de las políticas.
Por último, este ciclo mostró por tanto, la importancia de sentar espacios de diálogoen donde normalmente es posible identificar más coincidencias y disidencias. Así también, las sinergias positivas que pueden darse en el intercambio entre las organizaciones sociales y el sistema político.
Compartimos documento que contiene las relatorías de cada encuentro junto con una síntesis general del ciclo.
Estos documentos fueron posibles gracias a aportes de integrantes de la Plataforma Infancias y Adolescencias Uruguay junto al Instituto de Ciencia Política de Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República a partir de la colaboración del Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo.
